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報告指出，目前國內外市場形勢錯綜復雜，主要體現在疫情影響深遠、量化寬松政策下通脹壓力大、大宗商品價格上漲、國際糧價大幅上漲、國內玉米價格持續上漲且與小麥價差優勢明顯、養殖業恢復帶動飼料需求增長等方面。在此背景下我國小麥市場運行呈現出價格水平提升、飼料加工替代大幅增加、政策性小麥拍賣量價齊升、小麥多渠道進口且數量大增等幾大特征。針對小麥市場變動，國家及時出臺了調控政策，從4月開始政策性糧食拍賣成交明顯下降且以底價成交為主，5月上旬已與往年同期基本相當。同時，我國小麥面積實現4年來的首增，據有關機構預測，全國小麥產量應在1.36億噸左右；從調研情況看，新麥內在品質雖不如去年但仍保持較好水平，這為新增小麥供應打下良好基礎。另據農情調度，截至5月底，全國已收獲小麥面積2172萬畝，其中河南省499萬畝，占全國種植面積的5.9%；新麥上市后，受儲備小麥拍賣成交價和玉米價格影響，價格同比高開，市場收購均價2.36元/公斤。
通過分析，焦善偉對今年小麥市場形成以下幾點判斷：2021年小麥預計仍是豐收年景，局部產量和品質下降不影響大局；小麥口糧屬性疊加政策調控，后期難有系統性的“過山車”行情，但近期天氣仍是影響麥價非常關鍵的因素，有可能撬動價格變化；種糧大戶和農民合作社惜售、加工企業搶收以及貿易企業謹慎觀望等因素并存，購銷形勢活躍且復雜；玉米價格及飼料替代仍是小麥價格的長期性支撐；最低收購價預案難以啟動，市場化收購占主導地位；區域差價、時間價差、新陳價差將不明顯；產區空倉容較大，貿易租庫多，糧源提前被“鎖定”，跨區域流通受限；小麥價格將重新錨定，后期高位穩定運行的可能性較大。
針對小麥市場形勢，焦善偉建議：一是加強市場監測預警，合理引導市場預期；二是加強對糧食購銷活動監督檢查，有效抑制買賣雙方情緒推動價格；三是加強資金政策等方面的支持，指導國有糧食企業充分發揮引領帶頭作用。
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