公告信息：
一、總體情況
谷物烘干機主要烘干的是水稻、小麥、玉米三大主糧作物。自2006年開始納入農機購置補貼目錄后，其市場保有量逐年增加。尤其是2016年和2017年，南方普遍遭遇了收獲時節連續陰雨天氣，谷物烘干機銷量激增，全國年增長量達到了2.45萬臺和2.55萬臺。其中，僅江蘇省兩年分別達到6700臺和7400臺。
截至2019年底，我國谷物烘干機保有量達到12.79萬臺，較2018年增加了0.82萬臺。其中，30噸以上的1.85萬臺。保有量最多的是江蘇省，共有2.87萬臺。種類方面，主要分為連續式和循環式，連續式為自上而下分層烘干，分批次烘干完成出倉；循環式為谷物在倉內循環提升下落進行烘干，整倉進入整倉出倉。噸位方面，在10噸至500噸不等，其中，以10噸—20噸小噸位的為主，如江蘇省12噸—20噸的烘干機占比達到90%。熱源方面，目前主要有燃煤、燃油、生物質、天然氣、電加熱和空氣源熱泵等6種不同燃料，原來以燃煤為主，但受環保因素影響，燃煤比例逐步減少，燃油、電加熱、生物質比例提高。
目前，我國谷物烘干機在區域上、烘干類別上、主體上均呈現分布不均勻的現象。
在區域分布上，南多北少現象突出，南方省份谷物烘干機保有量達到了10.17萬臺，占全國總量近8成。擁有萬臺以上的省份共有5個，全部為南方省份，分別是江蘇、安徽、江西、浙江、湖南。
在烘干種類上，主要是以烘干水稻為主，小麥基本上不烘干，玉米烘干也占少數。水稻方面，近些年谷物烘干機增量基本在水稻，水稻產地烘干能力逐步提升，如江蘇超過了60%，湖南超過50%，江西達到45%。當然也有烘干能力相對較為落后的，如廣東33%，廣西26%，四川18%，貴州28%。小麥方面，近幾年全國小麥收獲后含水量均偏低，水分含量普遍在14%—17%之間，有的在安全水分13%以內，因此基本不用烘干，只需簡單晾曬即可入庫。小麥主產區中僅有江蘇、安徽、湖北、四川等南方省份的個別地區小麥收獲后需要烘干，北方省份幾乎不烘干。玉米方面，基本上處于“穗收靠風干，粒收要烘干”的狀況。籽粒收玉米由于籽粒含水率較大，基本超過 30%，因此必須經過烘干處理，但目前籽粒收還沒有很好解決收獲破碎率問題，機收面積不足總面積的4%；穗收玉米普遍采取堆放自然風干的方式。在黑龍江等東北地區，由于氣溫偏低，收獲后玉米水分相對偏高，有10%左右的玉米采取的是收獲后適當晾曬再脫粒烘干的方式，但均為種植大戶。
在主體上，排除糧食收儲企業，谷物烘干機主要是由種糧大戶、農機合作社購買，尤其是一些具備糧食經銷轉賣、加工功能的經營主體，對于烘干機需求更為迫切。他們在滿足其自身烘干需求的同時，有的為中小規模家庭農場等主體提供烘干服務，有的收購散戶糧食進行烘干、加工處理后以品牌形式從市場上賣出，獲取更高的產品收益。散戶基本上不會自己烘干，主要采取糧食收獲后直接在田間地頭賣給糧販方式，還有少數選擇自行晾曬后再賣出。
總體看，我國目前谷物烘干機主要是為規模以上經營主體種植的水稻提供烘干服務，這占了絕大多數比例。其它作物如玉米、小麥目前農民還沒有形成收獲后烘干的習慣，農民傾向于自行晾曬后入庫，或者銷售給糧庫、糧販由他們進行晾曬或烘干處理。
二、存在的主要問題
一是烘干設施用地矛盾仍然突出。由于烘干機具有機型龐大、需建立倉儲周轉庫的特點，一組烘干機（按3臺/套計算），普遍需要占地1000平米左右。雖然國家烘干機械用地已經納入了農業設施用地范疇，但其轉化手續過于繁雜，同時對于用地的比例指標也有特別的限制，這就使得烘干機械設施用地難以落到實處。特別是部分不從事規模化糧食生產、僅提供糧食烘干服務的農戶，很難按照規定獲批設施農業用地。用地難成為制約烘干機械化發展的“第一關卡”。
二是環保上的高要求增加烘干成本。由于燃煤使用成本低，過去烘干機熱源方面多以燃煤為主。隨著環保的從嚴要求，很多地區禁止使用燃煤，烘干成本大大增加。一方面，以前購置的烘干設備需要進行熱源改造，而按照環保要求設計的新設備，其制造及安裝費用普遍增加。另一方面，符合環保要求的能源如天然氣、電力、生物質成本偏高，目前，在不考慮人工等其他成本，僅僅按照燃料所提供的熱值成本來比較，相同條件下烘干成本最高的是使用燃油，達到6.6分/斤，往后依次是電加熱、天然氣、生物質，分別為6.1分/斤、4.2分/斤、2.4分/斤，最低的是燃煤和空氣源熱泵，分別為1.9分/斤和1.7分/斤。同時，使用天然氣、電力需要高額開戶費，部分地區的烘干用電還是按照工業用電計費，這些都客觀上增加了烘干成本，影響了谷物烘干機的推廣使用。
三是烘干中心建設一次性投入偏高。建設一個烘干中心不僅要購買烘干機械，還需要硬化地面、建設附屬設施，一次性投入資金量高。以建設1個日烘干能力60噸的普通烘干中心為例，購機價格約為36萬，土地占用成本15萬，硬化地面成本約為20萬，建設庫房成本36萬，電力設施投入15萬，其他輔件成本10萬元，共計約130余萬元，合作社、種糧大戶等的購買力有限，抵押、擔保、貸款等金融支持手段往往又不好辦理，所需門檻過高，這就使得投資建設烘干中心資金壓力較大。
四是部分地區烘干機利用率偏低，回本時間長。目前，南方的雙季稻區和稻麥輪作區烘干機使用情況較為良好，在收獲季節基本上能夠滿負荷運轉，如江西、湖南等省的雙季稻區的年烘干時間能達到50天左右。江蘇、安徽的部分稻麥輪作區的年烘干時間也能達到40天左右。但北方省份普遍存在烘干機使用率偏低的問題，由于農民烘干需求不大，烘干還需額外增加成本支出，導致烘干機的年烘干量偏少。以山東東明縣1個合作社為例，該合作社購買的30噸烘干機2019年僅烘干了120噸玉米，刨去成本每噸凈利潤120元，總共才收益不到1.5萬元，距離收回成本還為時尚遠。
三、下一步工作建議
一是切實解決烘干設施用地難題。進一步將《自然資源部、農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》的要求落實落地，將規模經營主體糧食烘干配套設施建設用地納入土地綜合利用總體規劃予以統籌安排，對配套設施用地依照各地規模化糧食生產種植面積，按標準、分類型落實好用地指標，切實解決好烘干中心建設落地難的問題。積極盤活農業存量土地，加快審批進度，充分利用廢棄學校、鄉鎮企業、辦公場所等用于烘干中心建設。同時，鼓勵農村集體經濟組織投資興建糧食烘干中心，服務糧食生產，增加集體收入。
二是出臺政策鼓勵使用綠色清潔能源。對現有谷物烘干機的環保節能升級改造進行補助，對于改用綠色能源的用戶，給予有關改造費用減免支持。尤其是鼓勵農戶采取空氣源熱泵逐步分批次取代燃煤熱風爐，并在補貼上予以傾斜。加大對生物質熱風爐、空氣源熱泵等節能環保、技術可靠的綠色環保型烘干裝備和技術的試驗示范力度，選擇一批質量好、價格適中、技術性能優越的新能源谷物烘干機械進行推廣。
三是合理布局烘干中心。要進一步加大對四川、廣東、廣西等水稻產區的烘干中心建設力度，進一步提升水稻產區的烘干保障能力。區域內，要按照分布合理、方便農戶的原則，根據各區域糧食種植面積等實際情況，合理規劃布局烘干中心，適度框定烘干服務半徑，防止在相同區域內烘干中心一哄而上、重復建設。重點在以糧食生產為主的新型服務組織所在村建設烘干中心、倉儲等設施，提高農業設施使用效率。鼓勵各地對建設烘干中心給予政策扶持，支持糧食烘干服務向專業化發展。
四是將烘干能力建設納入應急管理體系。從市場自由配置的角度出發，目前全國谷物烘干機南多北少的現象將長期存在，北方還將長期處于“小麥基本不烘、玉米部分大戶才烘”的狀況。但從抵御自然風險、保障糧食安全的角度出發，還需要由市場和政府兩端發力，增強谷物烘干機的戰略儲備，鼓勵和支持農業龍頭企業、其他社會資本、工商資本投資購買谷物烘干機，探索災害天氣下的烘干作業政府購買服務模式，全面提高北方糧食主產區的烘干保障能力。
作者：農業農村部農機化司 林立
來源：農機行業權威媒體《農機質量與監督》2021年第二期
