為了做好糧食物流發(fā)展規(guī)劃，浙江省發(fā)改委日前組織了赴英加兩國進行為期兩周的考察學(xué)習(xí)，先后考察了英加兩國相關(guān)單位組織，著重從糧食生產(chǎn)、流通、儲備、進出口等方面了解英加兩國糧食生產(chǎn)和物流體系的基本要素、運作模式、管理體制等內(nèi)容，了解到了國際上關(guān)于糧食物流方面的一些新情況、新做法和新經(jīng)驗。加拿大糧食生產(chǎn)與物流加拿大是世界重要的谷物生產(chǎn)與出口國之一，60%以上的糧食用于出口，谷物(主要是小麥)出口量僅次于美國和歐盟，列世界第三位。加拿大的糧食物流體系比較完善，其“四散”化流通已有100多年歷史，已經(jīng)形成較為完備的銷售、儲運、運輸及質(zhì)量控制等整套糧食物流體系。(一)建立全國統(tǒng)一的糧食銷售管理體制加拿大農(nóng)業(yè)(糧食)行政管理體制的主要構(gòu)架是聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部向聯(lián)邦議會負責(zé)制。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部下轄三個主要的行政機構(gòu)——農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)食品部、谷物委員會、食品檢驗局。這三個機構(gòu)是政府在糧食生產(chǎn)、質(zhì)量控制、檢驗檢疫等方面的管理主體，而糧食銷售及流通渠道是由加拿大小麥局(CWB)統(tǒng)一組織實施，加強宏觀調(diào)控。《加拿大小麥局法》規(guī)定，加拿大用于國內(nèi)食用消費和出口的主產(chǎn)區(qū)小麥和大麥由加拿大小麥局統(tǒng)一經(jīng)營(壟斷經(jīng)營)。加拿大小麥局每年對要求進行小麥經(jīng)營的農(nóng)民進行資格鑒定，實行許可證管理，并與具備資格的農(nóng)民簽訂收購合同，內(nèi)容主要是送交小麥、大麥的具體時間和數(shù)量。經(jīng)營谷倉的基層糧食轉(zhuǎn)運站代表小麥局，按照小麥局提供的合同向農(nóng)民進行收購。農(nóng)民可以一次性將整個作物年度的銷售數(shù)量全部與小麥局簽訂合同，也可以分幾次與小麥局簽訂合同，但最終食用小麥和大麥都要交售給小麥局。加拿大小麥局本身不擁有任何倉儲、港口、加工廠等設(shè)施，銷售采取直接和間接兩種方式，而大多數(shù)采取的是直接銷售(約占65%)，包括約2000萬噸小麥和500萬噸大麥。間接銷售(約占35%)則是委托出口商銷售。委托出口商有權(quán)從小麥局購買小麥和大麥，轉(zhuǎn)售給客戶或其他出口商。(二)形成了三級糧食儲運體系加拿大60%以上的糧食用于出口。由于供應(yīng)遠大于國內(nèi)需求，國家并沒有儲備糧食，政府至今沒有計劃搞糧食儲備。對暫時銷不出的糧食，由農(nóng)場主和糧商儲存，政府也不對保管費進行補貼。據(jù)了解，加拿大農(nóng)民和糧商存糧時間最多不超過2年，用不著擔(dān)心會出現(xiàn)糧食陳化問題。同時，長期的糧食外銷逐步形成一個與其管理體制相適應(yīng)的高效儲存與轉(zhuǎn)運體系。根據(jù)調(diào)研，從倉容的角度看，加拿大糧食總倉容略多于糧食產(chǎn)量，約6000萬噸。其中，11.8萬個農(nóng)場擁有倉容4500萬噸，農(nóng)村收納庫倉容(即初級谷物轉(zhuǎn)運站)約700萬噸，終點庫和中轉(zhuǎn)庫倉容500多萬噸。加拿大糧食儲運體系主要分成三級，即農(nóng)場、初級谷物轉(zhuǎn)運站和終點谷物轉(zhuǎn)運站。1.農(nóng)場。一般農(nóng)場都配有“康拜因”聯(lián)合收割機等高度機械自動化設(shè)備，收割的同時就以散糧入倉，農(nóng)場都建有散糧鋼板筒倉。在農(nóng)場向第二級儲運層次的初級轉(zhuǎn)運站交送谷物時，或是用自備的散糧運輸汽車，或是租用專業(yè)公司的散糧運輸汽車。一輛散糧汽車可裝20噸，通常加一個拖掛車，合起來可達40噸。每年200萬輛卡車將11萬個農(nóng)場將的散裝谷物運至初級轉(zhuǎn)運站。2.初級谷物轉(zhuǎn)運站。初級轉(zhuǎn)運站直接收購農(nóng)場主的谷物，再運轉(zhuǎn)到終點站或加工廠，運輸使用散糧火車，每節(jié)車皮可容納92噸散糧。初級轉(zhuǎn)運站收到谷物后立即用自動抽樣器抽樣、稱重，進行測水等質(zhì)量檢驗和分級。經(jīng)過不斷的兼并和重組，占全國谷物產(chǎn)量80%的加拿大西部共有1041個初級谷物轉(zhuǎn)運站。初級轉(zhuǎn)運站為農(nóng)民所有，主要采取股份制方式經(jīng)營。目前，初級轉(zhuǎn)運站的總儲存能力大約為640萬噸，平均每座轉(zhuǎn)運站的儲存能力約為6000噸，其中許多轉(zhuǎn)運站的儲存能力超過25000噸。3.終點谷物轉(zhuǎn)運站。目前，加拿大共有14個終點谷物轉(zhuǎn)運站，總存儲能力為250萬噸。其中有6個設(shè)在西海岸，1個設(shè)在曼尼托巴省赫德森灣的丘吉爾港。雷州灣上終點谷物轉(zhuǎn)運站的密度最大，有7個站。從初級轉(zhuǎn)運站用散糧火車運到終點谷物轉(zhuǎn)運站后的糧食，要再次進行稱重、質(zhì)量檢驗和分級，對谷物進行必要的清理，嚴格保證谷物質(zhì)量，以達到出口的標準。谷物檢測后，由加拿大谷物委員會印制簽發(fā)相應(yīng)的證書，銷往國際市場。在加拿大，那些在產(chǎn)區(qū)擁有初級谷物轉(zhuǎn)運站的儲運公司往往在這些港口中擁有終點谷物轉(zhuǎn)運站。(三)建立強有力的糧食運輸組織網(wǎng)絡(luò)加拿大糧食運輸組織體系涉及運輸網(wǎng)絡(luò)、運輸工具及具體的運輸組織等相關(guān)內(nèi)容。1.運輸網(wǎng)絡(luò)。加拿大國內(nèi)糧食集散主要依托85萬公里的公路和7萬多公里的鐵路，出口主要采取海運方式。糧食先由農(nóng)場倉庫經(jīng)公路運至初級站中，經(jīng)鐵路運至港口庫內(nèi)，再海運將糧食出口到世界上70多個國家和地區(qū)。農(nóng)場倉庫向初級站庫集并一般是用載重約20噸的卡車走平均50公里的路程來完成，向港口庫運輸則是由CN和CP兩大鐵路公司的2.6萬節(jié)車皮完成，每節(jié)車皮載重約100噸，基本上都是漏斗車皮，容量大、裝卸容易。在糧食鐵路運量中，CP(太平洋鐵路公司)約占49%，CN(國家鐵路公司)約占51%。糧食的集散、裝卸和臨時儲存全部是散裝作業(yè)。