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果品包裝標準現(xiàn)狀及對策分析
來源：環(huán)球糧機網(wǎng)發(fā)布時間：2015-02-10 13:39:56
隨著全球經(jīng)濟一體化格局的逐步形成，整個國際貿(mào)易呈現(xiàn)自由化的趨勢，世界各國，特別是美、日、澳等發(fā)達國家，為了保護本國農(nóng)業(yè)市場，限制國外農(nóng)產(chǎn)品進口，制定了一系列繁多的標準、法規(guī)。而其中一項重要的措施就是利用包裝與標簽設置技術壁壘[1]。雖然我國在國家標準局的組織下，果品定量包裝標準的數(shù)量和技術水平有了大幅度的提高，但并不健全，指標偏低，通用性差。這就需要我們充分了解國內(nèi)外果品包裝標準現(xiàn)狀，加快我國果品包裝標準的研究和制定，健全包裝技術標準，真正與國際接軌。 1國內(nèi)外果品包裝標準現(xiàn)狀 1.1國外果品包裝標準現(xiàn)狀 在果品包裝標準化領域，國際標準化組織(ISO)和國際食品法典委員會(CAC)是兩個重要的國際標準化組織；聯(lián)合國／歐洲經(jīng)濟委員會(NU/ECE)是推行果品標準化歷史最悠久的區(qū)域組織；美國主要成員國及日本等國家在這方面積累了豐富而實用的經(jīng)驗。這些組織和國家在果品標準體系以及運行機制和監(jiān)督管理體系的建設和運行方面具有明顯的先進性，其果品標準種類繁多，精細嚴格，更新及時，對國際果品的貿(mào)易有著重大的影響。 1.1.1國際化標準組織(ISO) ISO（International Standardization Organization.即國際標準化組織）是世界上最大并且最權威的負責標準制定的國際機構。我國是ISO成員國。它所制定的標準被世界上許多國家采用，是國際貿(mào)易中所依據(jù)的主要標準。 ISO中第34技術委員會(TC34)是專門負責農(nóng)產(chǎn)品的技術委員會，下設13個分技術委員會(SC)。其中，SC3和SC14分技術委員會與果品標準的制定有關。SC14已制定4l項有關鮮果、干果和果干的標準，主要涉及“桃、鮮食葡萄、李子、歐洲越橘、藍巷、草莓、杏”的冷藏運輸、術語、產(chǎn)品規(guī)格和包裝等14個方面[2]。目前ISO在農(nóng)業(yè)標準化方面的工作，將根據(jù)國際貿(mào)易發(fā)展的需要，向擴大國際標準數(shù)量和提高標準質(zhì)量的縱深方向發(fā)展，特別著重基礎性的標準研究工作，其中最重要的內(nèi)容之一就是“根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品食品包裝材料、運輸工具和生產(chǎn)過程的特點，改進包裝、貯運標準化工作。” 1.1.2國際食品法典委員會(CAC) 國際食品法典委員會( Codex Alimentarv Cornrnission.簡稱CAC)是世界上唯一的政府間協(xié)調(diào)國際食品標準法規(guī)的國際組織，主要負責實施FAO/WHO聯(lián)合食品標準計劃。CAC標準體系中有CAC/RCP44-1995國際推薦新鮮水果蔬菜包裝標準和運輸操作規(guī)程和CAC/GL35-1985果蔬包裝介質(zhì)指南（組成和標簽）。果蔬是易腐產(chǎn)品，其包裝有一些通用技術要求，比較適合制定通用技術標準，為避免標準數(shù)量過多和雷同，CAC中沒有制定各種新鮮果蔬包裝、標識方面的專用標準[3]。 1.1.3聯(lián)合國／歐洲經(jīng)濟委員會(NUIECE) UN/E CE始建于1947年，是聯(lián)合國五大地區(qū)性組織之一。NU/ECE通過的《新鮮或冷凍水果、蔬菜國際運輸包裝標準化協(xié)議》對于國際貿(mào)易中水果、蔬菜包裝的設計、制作、檢驗等環(huán)節(jié)做了詳細的規(guī)定，限制標準化包裝的規(guī)格和強度。NU/E CE標準規(guī)定嚴格、細致、統(tǒng)一，包括標準的格式與描述等，不僅具有較高的技術性，同時包含很強的經(jīng)濟性[4]。使得我們在應用時能夠從標準規(guī)定的層面，進一步理解果品品質(zhì)的提高和產(chǎn)品包裝標準的規(guī)范是實現(xiàn)產(chǎn)品增值的重要環(huán)節(jié)。 1.1.4經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD) 經(jīng)濟合作與發(fā)展組織( OECD)推行的《水果與蔬菜采用國際標準方案》，促進了國際水果和蔬菜質(zhì)量、檢驗、包裝、標簽等方面的標準化[5]。OECD制定了水果蔬菜統(tǒng)一的檢驗證書并對蔬菜包裝上的標簽作了統(tǒng)一規(guī)定，為使各國檢驗機構的工作人員具體、統(tǒng)一、清楚地理解標準，OECD對檢驗人員進行培訓并制定水果蔬菜標準地解釋手冊，配有大量的彩色照片，制定多種顏色比色表作為參考指南，供檢驗人員參考。《新鮮或冷凍水果、蔬菜國際運輸包裝標準化協(xié)議》對國際貿(mào)易中蔬菜水果地包裝的設計、制作、檢驗等環(huán)節(jié)作了詳細地規(guī)定，限制標準化包裝的大小和強度規(guī)格[6]。 1.2國內(nèi)果品包裝標準現(xiàn)狀 我國果品的包裝標準多包含于果品標準的相關條款中，規(guī)定了果品包裝材料選用的范圍、種類，包裝結構的尺寸，貯藏運輸時的要求等等。而我國果品標準的制定工作起步較晚，大量標準的制定是從20世紀70年代末開始的，經(jīng)過30余年的努力，取得了可喜成績，基本形成了國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級體系。國家標準由國家質(zhì)檢總局發(fā)布：行業(yè)標準分散在六個行業(yè)制定發(fā)布，即林業(yè)(LY)、農(nóng)業(yè)(NY)、商檢【SN)、商業(yè)(SB)、供銷(GH)、輕I(QB)。對于果品標準而言，農(nóng)業(yè)行標占行業(yè)標準的大部分：地方標準由各省、市、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)布。企業(yè)標準由企業(yè)制定已發(fā)布的國標、行標和地標中有關包裝貯運的標準數(shù)量：國家標準15個、行業(yè)標準7個、地方標準14個、國、行標計劃項目31個[7][8]。 國家標準采用國際標準的比例較高，行業(yè)和地方標準的采標率低。近年來由于行業(yè)標準、地方標準大量發(fā)布，相對于國標來說，行標和地標的標齡總體較短。無論國標、行標或地標，都是由強制性標準和推薦性標準組成的。 果品標準化的實施需要有果品質(zhì)量認證體系來監(jiān)督和管理，從而保證果品標準化的實施[9]。目前我國國內(nèi)的果品質(zhì)量認證主要有有機食品．綠色食品和無公害食品三個等級。 2我國果品包裝標準存在的問題 2.1標準分類比較混亂 從全國范圍內(nèi)分析，果品包裝標準存在的突出問題不是數(shù)量問題，而是標準的重復制定和標準制定的水平問題。表l是目前國內(nèi)包含包裝條款的蘋果標準。 我國標準制定工作一直是多口管理，對于果品標準的制定機構有地方質(zhì)量技術監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國家質(zhì)檢總局等多個部門。出于行業(yè)意識的差別和要求的不同造成了標準之間協(xié)調(diào)性、配套性差，甚至有的互相矛盾和嚴重抵觸[10]。如GB10651-89《鮮蘋果》相關包裝條款規(guī)定：“采后在常溫下短期貯存或計劃發(fā)運的蘋果，可采用紙箱、木箱、塑料箱或條筐包裝。”而NY/T268-1995《綠色食品蘋果》中相關包裝條款規(guī)定：“包裝材料主要為紙箱。所用的箱板、隔板、蜂窩狀隔板、果墊、包裝紙（或其他）及其印色、膠水、封箱膠紙等應清潔、無毒。箱體兩端留氣孔4～6個，直徑l5mm左右。”數(shù)量和種類如此多的標準，導致果品包裝內(nèi)容多樣，而且有很多的重復性，指導性不足，不利于果品的流通。 2.2標準水平不高 2.2.1果品包裝條款技術要求不明確 標準的技術水平主要表現(xiàn)在技術要求是否明確，技術指標是否合理等方面。但在己發(fā)布實施的果品標準中，有些標準在這方面仍有缺陷，許多技術要求不明確。如GB/T10650-1989《鮮梨》中相關包裝條款規(guī)定：“包裹紙：須清潔完整、質(zhì)地細軟。薄而半透明。具有適當韌性，以及抗潮和透氣性能，大小適當，可將果實包緊包嚴。”這種不明確的果品包裝標準，導致目前果品市場包裝質(zhì)量低劣，同時使包裝產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗無法進行。 2.2.2技術要求指標偏低 我國果品種類多樣、營養(yǎng)豐富，但是由于相當數(shù)量的果品包裝標準技術要求還比較落后，包裝貯運的標準內(nèi)容所占分額很少，有的標準中甚至沒有相應的要求。如許多果品的包裝結構尺寸不合理，在集裝化過程中，空間利用率偏低；水果采收后仍然是一個活的生命體，仍在進行一系列的生命活動，但是我國果品包裝標準大部分都沒有關于水果保鮮的條款，致使我國果品的貯藏能力占總產(chǎn)量不到20%，每年果品在流通過程中有200/～25%的果品腐爛，給水果的銷售帶來困難。果品的實價遠遠低于先進果品包裝國家的同類產(chǎn)品。 2.2.3標準指標設置不合理 國家標準標齡很高，某些標準指標設置不合理。比如GB/T13607-92《蘋果、柑橘包裝》，明確具體的規(guī)定了蘋果、柑橘包裝材料、瓦楞紙板、包裝容器等要求，在箱紙板性能中規(guī)定了紙箱的定量300g/m2、320g/m2、360g/m2，根據(jù)包裝綠色化和減量化發(fā)展目標，對于同等重量商品，這些指標在實際生產(chǎn)中是很少用到，因為低定量即可滿足要求。所以建議制定標準時多與實際生產(chǎn)相結合，使標準更加實用。 2.3采標率很低，未及時與國際接軌 在制定果品標準時考慮國內(nèi)因素多，與國際市場接軌的少，引用國際標準的速度不快。據(jù)統(tǒng)計我國蔬菜、水果、茶葉等十大類農(nóng)產(chǎn)品的采標率只有10.6%，其中水果標準采用ISO標準的只有23項，而等同采用的0[10]。總體分析，對引用或者參照采用國際標準考慮不多，現(xiàn)有的國家標準與國際標準有相當大的差距。 2.4標齡過長，修訂更新不及時 近年來隨著農(nóng)業(yè)行業(yè)標準和地方標準的大量發(fā)布，相對國家標準來說，行業(yè)標準和地方標準的標齡總體較短，國家標準的標齡較長[11]。這些反映出國家標準修訂更新的速度不及時。這就導致了標準不能充分、有效地指導我國果品的包裝，不能為我國果品的出口提供包裝技術保證，也不能在國際貿(mào)易上打破技術壁壘，有效地保護我國果品和水果生產(chǎn)者的權益和地位。 2.5標準的制定與實施相脫節(jié) 我國自實施果品標準化以來，標準與市場、流通結合不緊密，很多被束之高閣，沒有通過有效途徑和方式向果農(nóng)普及，存在重制定輕實施的現(xiàn)象[12]，致使在流通領域果品的包裝五花八門。 3我國果品包裝標準對策分析 3.1統(tǒng)一管理各類標準，提高各項標準間的協(xié)調(diào)性 應根據(jù)中國目前現(xiàn)有的果品標準混亂的情況，統(tǒng)籌組織制定和完善包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準的各類標準，實行分類指導，分級負責，盡快落實制定標準的單位。 3.2提高果品包裝標準的通用性 提高果品包裝標準的通用性，有利于打破行業(yè)壁壘、地區(qū)壁壘、部門壁壘和國際貿(mào)易壁壘，推動行業(yè)的發(fā)展，建立行業(yè)與行業(yè)的溝通和聯(lián)系橋梁，促進行業(yè)管理的發(fā)展，形成一個有機的、互相作用的體系，促進我國果品包裝事業(yè)的發(fā)展[13]。我國在果品包裝方面的通用標準比較缺乏，效仿CAC的作法，避免標準數(shù)量過多，應制定果品包裝的通用技術要求，具體到各種水果的包裝和標識，應根據(jù)上述通用標準操作規(guī)程和指南的要求進行，以促進果品的出口。 3.3完善果品標準、提高標準質(zhì)量 首先，在制定標準時，國家要在人力、物力、財力等方而對果品標準化工作給予大力支持，加大標準化的資金投入，這樣標準化管理部門才能引進并利用高級技術人才為標準化服務，這樣才能研究出優(yōu)秀、高質(zhì)量的標準，合理地設置技術指標，為果品包裝提供技術指導。 其次，要適時適當修改標準。隨著果品生產(chǎn)技術的不斷提高和市場需求的多樣化及人民生活水平的不斷改善，1日的標準會逐漸顯示出它的不適應性，對其進行修改和完善顯得尤為迫切。在日本，農(nóng)業(yè)標準每相隔五年便要修訂一次[14]，修改內(nèi)容完全根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求進行，我國也可以采用定期修改的方式，完善果品標準內(nèi)容，及時淘汰不適宜的標準。 3.4與國際接軌，增強我國果品的競爭力 為提高我國果品在國際市場上的競爭能力，應積極采用國外先進標準，健全和完善質(zhì)量認證制度，推進我國果品出口
